南都訊 廣東省將對全省國資國企大力發展混合所有制經濟提出具體操作意見,除承擔國家政策性職能、特許專營等極少數國有企業外,其他國有企業均可實施資本混合。而國有資本持股比例不設下限。廣東省國資委副主任周興挺昨日在廣東省屬國有企業與民營企業座談會上透露了近期的工作思路。
  國有股權低於50%的 不參照國有企業管理
  周興挺表示,省委省政府近期將出台《關於進一步深化國有企業改革的意見》,省政府將出台配套的《深化省屬企業改革實施方案》,提出省屬企業發展混合所有制經濟的時間表、路線圖和操作要求。除承擔國家政策性職能、特許專營等極少數國有企業外,其他國有企業均可實施資本混合。國有資本持股比例不設下限。此外,國有股權低於50%的混合所有制企業,不再參照國有企業實施管理。
  省屬國企的二三級企業 三年全部改成混合所有
  周興挺透露,全省計划到2015年全面完成國有企業公司制改造,2017年混合所有制企業戶數比重超過60%,到2020年混合所有制企業戶數比重超過80%,二級及以下競爭性國有企業基本成為混合所有制企業。目前全省國有企業、省屬企業實現混合所有制戶數比重分別為30 .96%和45.19%。
  昨日上午,簽約儀式結束之後,省委常委、常務副省長徐少華與來自省屬國企和民企的代表們一起交流時也表示,省屬國企的二三級企業,要用三年時間全部改製成為混合所有制。
  動作
  省屬國企擬再引入民間資本逾1000億
  昨日對接會簽約10項目,已引入500億民資
  南都訊 昨日,廣東省省屬企業與民營企業對接會在廣州召開,會上,省屬企業與合作方簽約項目10個,引入民間資本超過500億元。接下來還將推出54項目,預期引入民間資本逾1000億元。省委常委、常務副省長徐少華出席對接會並見證項目簽約。
  本次對接會的簽約項目包括機場集團空港產業控股有限公司項目,廣業公司肇慶市銅鉬礦項目,粵電集團花都天然氣熱電項目和靖海發電廠項目,物資集團魚珠“三舊”改造項目,建工集團與華興銀行合作項目,廣新集團山西球墨生鐵項目,水電集團嶺南醫療項目和風電和太陽能發電項目,恆健公司海洋基金項目和絲紡集團茂名大廈項目。
  恆健公司、交易集團作為省級投融資平臺,與中國國際金融有限公司等8家投資機構簽訂戰略合作協議;省國資委和省經濟與信息化委、省外經貿廳、省工商聯合會、省商業聯合會、廣東國際華商會等5家單位簽訂了合作備忘錄。
  另外,大會還再推出54個項目,預期引入民間資本超過1000億元,涉及交通運輸、建築建材、冶金礦產、電力、旅游休閑、金融投資、醫療衛生等13個行業。
  周興挺還透露,將在今年第二季度舉辦全省國資系統推進混合所有制項目展示大會,各省屬企業、地市國資監管企業各自列出項目清單,再次面向民間資本集中推出招商項目。
  亮點
  特種許可,今後不會出台只對國企的特種許可;
  財政資源,同樣一個項目,不論是國有企業投到的,還是民營企業投到的都可以享受資本金補助,財政資金不指向某類企業而是指向項目;
  價格資源,經營性領域的定價將會壓減到最小直至消亡。
  ———昨日,徐少華明確表示在資源配置上會一碗水端平。
  對話
  企業:國企不能比民企有特權
  政府:國企、民企都是親生子
  國家和政府應明確國有經濟主體在混合所有制企業中不能有超越其他經濟主體的特權,特別是行政特權。昨日簽約儀式結束後,來自省屬國企和民企的代表們圍坐在一起交流時有企業提建議。“國企民企都是親生子。”省委常委、常務副省長徐少華表示政府會在資源配置上一碗水端平。
  “讓民企進入過去的壟斷領域,是歷史性的機遇。”明陽風電集團總裁趙學永說,在這一輪改革中,民營企業非常關心“投資主體多元化問題”。他提出,“國企在產權多元化後,應該吸引更多的投資主體,實現投資主體的多元化。使民營企業的資本占有一定的比例,實現公平平等”。
  怎樣才能實現平等?他建議,要消除產權結構的差別和歧視性政策。在產權多元化企業中,不論是國有經濟主體還是非國有制經濟主體,都應該具有平等的地位。國家和政府,在政策制定方面,應明確國有經濟主體在混合所有制企業中不能有超越其他經濟主體的特權,特別是行政特權,包括國家在政策資源配置上,應該公平。
  “對政府來說,國企是親生子,民企也是親生子。”談到公平問題,徐少華明確表態,“在資源配置上會一碗水端平。”他說,公平配置資源會保證三點:
  第一是特種許可,今後不會出台只對國企的特種許可;
  第二是財政資源,同樣一個項目,不論是國有企業投到的,還是民營企業投到的都可以享受資本金補助,財政資金不指向某類企業而是指向項目;
  第三是價格資源,經營性領域的定價將會壓減到最小直至消亡。
  一位民企代表現場也提出了擔心,其實在企業的發展中,他們也試圖進入一些國企壟斷領域,“但進去了之後,就會受到很多暗示:你不要參與!這樣的事會不會重演?”
  徐少華坦言,去年省發改委牽頭組織了兩場重大項目向民資開放的推介會,效果並不是特別明顯。他認為,這與沒有讓民資進入國企有關。因為高速公路、鐵路這些投資領域的市場門檻高,高盈利模式已不復存在。
  “發展混合所有制經濟,要積極有為。”徐少華透露,省屬國企的二三級企業,用三年時間全部改製成為混合所有制。同時,省屬國企集團,也要在結構上重組,引入戰略性投資方。“對廣大民營企業家來講,機會是挺大的。民企能夠進入投資的領域比前段時間只開放項目的範圍更廣了。”他鼓勵國企和民企互相做好增量文章,立足發展壯大,通過這一次改革,儘快實現國有企業與民營企業你中有我,我中有你,共同發展的好局面。
  徐少華還強調,政府部門要對各類企業一視同仁,公平配置各類公共資源,推動眾多產業領域對非公有制經濟放開準入,為國有企業改革改製、民營企業進入公有制經濟領域穿針引線,搭橋鋪路。今年政府將通過制定投資負面清單、簡化工商登記程序、減少行政審批項目以及減少對企業的收費等措施,進一步轉變政府職能,為各類企業的發展“鬆綁”。
  採寫:南都記者 伊曉霞 田霜月 實習生 郭芳怡  (原標題:國有資本持股比例不設下限)
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